Камера на фасаде дома в историческом центре: когда нужно согласование

Камеру над входом в центре Петербурга хотят многие: магазин или кафе на первом этаже, владелец квартиры в старом фонде, совет дома. Смонтировать её несложно — сложнее с правилами. Нужно ли согласование и чьё, зависит от трёх вопросов: чья это стена, не памятник ли дом и где именно на фасаде окажется камера. Ниже — порядок, который действует в Петербурге, и места, где камеру можно поставить, вообще не трогая фасад.

Чья стена

Фасад многоквартирного дома — общее имущество собственников (статья 36 ЖК РФ). Камера на нём, даже своя и купленная на свои деньги, — это пользование общим имуществом, а такие вопросы решает общее собрание (статья 44 ЖК РФ). Без его решения управляющая компания или ТСЖ могут потребовать камеру снять. Как провести собрание и сколько нужно голосов — в статье «порядок установки камер через ТСЖ или УК».

В нежилом здании стена принадлежит собственнику здания: арендатору нужно его письменное согласие, удобнее всего — пунктом в договоре аренды. Городские органы право на стену не проверяют: Правила благоустройства прямо оставляют имущественные вопросы на заявителе. Поэтому согласование фасада не заменяет согласия собственников, а согласие собственников не заменяет согласования фасада.

Не памятник ли дом

В историческом центре многие дома — объекты культурного наследия. Охраняются и выявленные объекты: пока не решено, включать ли их в реестр, правила для них те же. Памятником может оказаться и доходный дом без колонн и лепнины, поэтому статус проверяют, а не угадывают по виду: по перечням объектов культурного наследия на сайте КГИОП — Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Это касается не только Центрального района, но и исторических пригородов — Пушкина и Петергофа.

Если дом — памятник, размещение оборудования на фасаде согласует КГИОП, а не КГА. Под охраной может быть не только уличный фасад с декором, но и окна, двери, ворота, решётки: что именно охраняется у конкретного здания, определяет его предмет охраны. Работы на памятнике без согласования нарушают закон об объектах культурного наследия (73-ФЗ), ответственность за это — по статье 7.13 КоАП РФ, а надзор может потребовать убрать камеру и восстановить отделку. Поэтому у памятника сначала стоит перебрать точки без фасада — о них ниже.

Обычный дом: лист согласования в КГА

Если дом не памятник, наружная камера по Правилам благоустройства Петербурга относится к инженерному и техническому оборудованию фасада. Для такого оборудования постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 требует листа согласования — вида проекта благоустройства из текстовой и графической части: что ставится, где и как крепится. Согласует его Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА). Несколько одинаковых элементов на одном объекте — например, одинаковые камеры на одном здании — можно оформить одним листом.

Порядок, как его описывает сам КГА:

1. Проверить статус дома — см. выше.
2. Определить, лицевой ли фасад. Лицевой — тот, что просматривается с улиц, площадей, набережных, из парков и скверов и с воды. Если сомневаетесь, вопрос можно задать КГА через электронную приёмную Администрации Петербурга.
3. Заполнить лист согласования по форме с сайта КГА.
4. Подать заявление на портале «Госуслуги Санкт-Петербурга», услуга «Согласование листа согласования»: паспорт, доверенность, если подаёт представитель, и сам лист. Срок рассмотрения — до 15 рабочих дней.
5. Установить камеру так, как согласовано.
6. В течение 30 дней после установки уведомить КГА, иначе установка считается самовольной.

Установку без разрешения КГА называет административным правонарушением: штраф, а оборудование придётся демонтировать. Форму и порядок перед подачей сверьте на сайте КГА — городские правила меняются.

Где на фасаде камеру можно, а где нет

Здесь у камер есть преимущество перед кондиционерами. Эстетический регламент оборудования (приложение 4 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40) запрещает размещать техническое оборудование на лицевых фасадах и над тротуарами, но видеокамеры наружного наблюдения названы в исключениях — вместе с водосточными трубами и уличным освещением. Ограничения при этом остаются:

• не крепить камеру на архитектурные детали и декор — карнизы, пилястры, наличники, лепнину;
• на башнях, куполах и парапетах — только в местах, скрытых от глаз;
• крепление должно минимально касаться фасада, а устройство — минимально выступать; несколько устройств группируют на общей основе;
• место привязывают к осям фасада и к отметкам окон, витрин и входов, а не выбирают там, где удобнее тянуть кабель.

Под эти условия обычно подходит компактная купольная камера над входом, по оси двери, с кабелем, который уходит внутрь сразу за корпусом. Цилиндр на длинном кронштейне, прикрученный к лепнине, нарушает сразу два требования. Под самым свесом крыши камеру не ставят ещё и потому, что зимой её заденет снег и наледь, которые сбрасывают при очистке кровли. О сырости и морозе — «уличные камеры в сырость и мороз».

И ещё одно: в узких улицах центра камера, которая смотрит на тротуар, почти неизбежно видит окна дома напротив. Их закрывают масками приватности в настройках камеры или регистратора: снимать улицу можно, заглядывать в чужие окна — нет. Подробнее — «что разрешает закон».

Где поставить камеру вместо фасада

• За стеклом изнутри. Камера в окне, витрине или застеклённой лоджии к фасаду не крепится, поэтому согласование фасада для неё обычно не нужно. Чтобы картинка была рабочей, встроенную инфракрасную подсветку отключают — иначе ночью стекло даёт сплошной блик, — объектив ставят вплотную к стеклу через бленду или уплотнитель, а ночью рассчитывают на уличный свет. Тонировка и энергосберегающее напыление могут ухудшить картинку, поэтому её проверяют до окончательного монтажа. Для магазина это самый быстрый путь: камера в витрине смотрит на вход и тротуар у двери — см. камеры в магазине.
• В тамбуре или парадной. Камера над входной дверью изнутри видит каждого, кто вошёл, и на фасаде не висит. Но парадная — тоже общее имущество, так что решение собственников нужно и здесь — камеры в подъезде и ТСЖ.
• У двери квартиры. Чтобы видеть, кто звонит, хватает видеоглазка в двери, или можно поставить видеодомофон. Камера, которая смотрит только на вашу дверь, обычно не требует собрания — подробнее в разделе «камера в квартире».
• Во дворе и в арке. Дворовые фасады старого фонда чаще всего гладкие, без декора, и точку по правилам там найти проще. Но это такой же фасад: нужен лист согласования КГА (на памятнике — согласование КГИОП) и решение собственников.
• Готовая система дома. Если у парадной уже есть домофон с камерой или общая система, иногда проще получить доступ к нужной камере через УК, ТСЖ или оператора домофона, чем ставить свою.

Из чего складывается цена

Сама камера в такой задаче — не главная строка. Итог двигают:

• подготовка листа согласования, если её поручают проектировщику: фото фасада, обмеры, чертёж точки крепления;
• согласование и работы на памятнике — по документации, согласованной с КГИОП, это, как правило, дольше и дороже обычного монтажа;
• высота: над входом хватает лестницы, на верхних этажах нужна вышка или промышленные альпинисты;
• кабель: стены старого фонда толстые, и ввод внутрь или скрытая прокладка по существующим трассам занимает больше времени, чем в новом доме — «кабель и питание камер»;
• антивандальный корпус, а для камеры за стеклом — бленда.

Ориентиры расценок на монтаж — «цены на монтаж», как сравнивать предложения — «как проверить смету монтажника».

Как не потерять время

1. Сначала задача: что камера должна показать — лицо у двери, тротуар, въезд во двор. Часто это решается без фасада.
2. Затем статус дома — по перечням КГИОП.
3. Если без фасада никак — решение собственников, потом лист согласования в КГА или согласование в КГИОП.
4. Монтаж по согласованному месту, фото после установки и уведомление КГА в течение 30 дней.

Мы не ставим камеры сами, а передаём заявку монтажнику, который работает в вашем районе Петербурга. Опишите в заявке адрес и задачу и попросите исполнителя ещё до монтажа показать точку на фото фасада и сказать, понадобится ли согласование. Как выбрать саму камеру под задачу — «как выбрать камеру».

Статья описывает общие правила и не заменяет консультацию юриста и ответ КГА или КГИОП по конкретному дому.